十三五”大气治理应未雨绸缪（三）

蓝天仙鹤

为此，李春风建议，“十三五”期间，要对钢铁行业排放标准进行全面评估，参照火电行业，对钢铁行业减排提供资金支持;完善并严格执行钢铁行业排污许可制度，倒逼企业自主减排。

“预计在未来10年内，包括电力、钢铁等在内的工业六大行业污染治理水平能够达到一个新的高度，”任洪岩分析，不过，进一步的污染减排推进难度不小。此外，如果天然气使用量能够大幅度提升，替代低品质燃料，很多城市的环境质量就能够提升“一大截”。

多位与会专家由此提出了能源替代问题。

“比如北方某个大气污染较重的城市”，柴发合举例分析说，似乎解决污染问题很难，但实地调研发现，城市集中供热率不到30%，居民乃至营业性场所基本上全是烧煤。如果对此类城市的煤炭消费总量进行控制，或者通过建设热电厂集中供热，环境质量都可以得到相应改善。

煤改气等能源替代工作，将是我国未来10年乃至20年中要解决的重要问题。

“能源替代是我国空气质量全面改善的重要机遇。”刘炳江表示，目前我国天然气年消费量约2000亿立方米，未来5年又将增加2000亿立方米/年，要“双倍调结构”，将天然气用来替代小型燃煤设施，而不是用来发电。目前天然气利用方式不合理，要进行全产业链全要素改革，“大气十条”已有明确要求。

将燃煤量尤其是非电力用煤量控制住，同时增加天然气使用量，这是与会多位专家的共识。事实上，天然气的推广替代步伐仍然不够快。“尤其是今年1月~4月，天然气消费量、进口量同比下降20%以上。”李俊峰指出，天然气价格居高不下甚至上涨是主要原因，天然气价格改革是一个大问题。这一问题如果不解决，很可能出现天然气消费量负增长。