职务犯罪“翻新”当监管“推陈”

云卷云舒

职务犯罪“翻新”当监管“推陈”

鱼予

2016年01月25日   人民网

       记者从广西壮族自治区高级人民法院获悉，２０１５年广西各级法院共审结职务犯罪案件６０５件８３５人，其中审理厅级干部职务犯罪案件１６件１６人，数量超过前五年该类案件数总和。职务犯罪手段隐蔽化、智能化、期权化现象突出。 (新华社 1月24日)

       俗话说“你有张良计我有过墙梯”。为规避法律、逃避打击，通过“交易”差价、“股份”分红、“投资”收益、“劳动”报酬、约定由行贿人暂时保管贿赂款等形式收受贿赂，犯罪手段也衍生为隐蔽化、智能化、期权化等，更让查处和惩办的难度增加。作为腐败最典型表现形式之一的职务犯罪，能如此“翻新”，其实质虽然是公共权力的异化，但值得关注的是作案手段越来越隐蔽和多样化，更需要的是监管能“推陈”，从引发“翻新”的本源上追求破解答案。

       多年来，对于领导干部的教育、监督、管理，不缺乏相关的制度和条例。但不可否认的是，从广西去年庭审可见，贪污贿赂犯罪仍然是职务犯罪的主要表现形式。究其原因，其实无论是在文字的表述规定，还是在具体的操作层面，都给人一种有力使不上的感觉。说到底，还是那句老话，监督机制不健全，“不受约束的权力必然导致腐败”。因为好的制度可以让坏人变好，坏的制度可以让好人变坏，这中最基本的制度常识，对任何人都是适用的。固然职务犯罪手段转向隐蔽化、智能化、期权化与贪腐者善变有关，但只要监督到位，权力受到超码的约束，又何尝抓不住“翻新”的尾巴？

       审理处级干部职务犯罪案件100件100人，同比上升59%。而且涉及事件不但有粮食、旧危房改造、征地拆迁、招投标等，更有发生在民生领域的职务犯罪案件，如食品药品安全、环境保护、扶贫救灾等领域严重损害群众利益、群众反映强烈的国家工作人员职务犯罪。可见，职务犯罪逐渐呈现出涉案领域广泛化、涉案主体多样化、涉案方式隐蔽化的特点，既加大了打击职务犯罪的难度，又给如何找出打击职务犯罪的突破口提出新的“课题”。假以监管“老套”无法“推陈”，就难以成为打击职务犯罪的有力抓手。

      追根溯源，无论职务犯罪如何“翻新”，它始终离不开“权”和“利”的瓜葛，说白了就是领导干部用“权”交换“利”症结，这也是职务犯罪的必要途径。毋庸讳言，官员利用自身职务进行权力寻租或贪腐，不外乎是权力之手伸向市场，垄断资源或者暗箱投机，亦或是封闭信息与商人“勾肩搭背”。为此，单靠自律远远不够，需要他律的严、强、狠、新，才不会给一些心系侥幸官员有可乘之机、侥幸之想。如果继续以手段单一、刚性不足、随意性大等特征来防腐，未必能成为影响和制约职务犯罪工作途径，并形成整体合力。

    古人云“制治于未乱，保邦于未危”，“思与天下式明王度，正本清源”。其主要含义就是整肃吏治，廓清世风，必须从决定事物的本源上追求答案。预防职务犯罪，加强制度层面的顶层设计，出台各种相关的条例是好事，但是，要想真正将好事做好、实事做实，必须硬化制度条例的执行，更得理清“权”与“利”之间的关系。而要理清二者关系，规范权力是核心，厘清规则是重点，“推陈”监督是关键，当权力受到约束，监督不断“翻新”，职务犯罪者才不敢触碰底线。