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今天推荐江西省长易炼红2019年上半年公开发表的讲话文章，供大家揣摩研习。 目 录 1．在“五型”政府建设 扩大社会参与 加强社会监督平台上线启动会议上的讲话 2．在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话 3．在全省教育大会上的讲话 4．接受《新华网》专访：坚决打好三大攻坚战 加快推进江西高质量跨越式发展 5．在第二届赣商大会上的致辞：家乡人民永远在路口等你回家 6．在全省旅游产业发展大会上的讲话 一 在“五型”政府建设 扩大社会参与 加强社会监督平台上线启动会议上的讲话 （江西省文化和旅游厅网站，2019年1月9日） 今天，我省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台正式上线。这既是推进“五型”政府建设的务实举措，也是政府敞开大门接受社会监督的具体行动。刚才，我们一起观看了宣传片，很受鼓舞。按照这种思路，让社会参与和监督“五型”政府建设，一定会有更大的成效。 在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型“政府建设，是省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，推进政府治理体系和治理能力现代化，确保党中央、国务院和省委各项决策部署落到实处的一项重大举措。“五型”政府建设自2018年9月开展以来，各地、各部门按照省委、省政府部署要求，迅速行动、逐步深入、扎实推进，取得了初步成效。比如，坚持问题导向，面向全省收集到449个影响和制约江西高质量、跨越式发展的突出问题，并制定了分期解决的具体方案，首批141个问题在去年底全部办结；对计划列入2019年省大中型建设项目的70个投资50亿元以上项目进行全面调度，梳理出21个重大项目推进中存在的35个问题，集中力量进行攻坚，召开专题会议协调解决，等等。这些具体行动，有力助推了全省高质量、跨越式发展。 通过刚才的宣传片我了解到，这个平台全力打造“政府+媒体“合作的新模式，拓展了群众参与和监督“五型”政府建设的渠道。一是栏目主题鲜明，以建设“五型”政府，推动高质量、跨越式发展为目标，秉持执政为民的理念。二是板块设置合理，基本涵盖了反映问题、举报投诉、提出意见建议等内容，为企业和群众更加便捷、高效办事提供了平台。三是内容十分丰富，网友既可以跟踪掌握帖文办理的流程动态，又可以对满意度进行评价，还运用大数据分析、引入第三方评估，等等。 可以说，这个平台的建立和上线运行，架起了政府与群众沟通的桥梁，是加快推动“五型”政府建设的有力抓手。下一步，要自加压力、负重前行，继续做好功能完善、运营推广、技术保障等各项工作，着力打造“让社会更认可、让人民更满意”的社会参与、社会监督平台。具体来说，就是要切实做到“三个聚焦": 第一，要聚焦”广覆盖”，不断扩展“五型”政府建设的社会参与度。只有让更多的服务项目进入平台，让更多企业和群众知晓平台、参与平台，才能真正发挥作用。一方面，服务功能要更加完善。要根据需要及时调整、优化栏目，有效提高网络问政的便捷度和舒适感。要把平台与实体服务大厅、移动客户端、服务热线等有机结合起来，不断拓宽企业和群众参与平台、利用平台的渠道。要从发祖评论、答复、办理等各方面，及时发现企业和群众的“痛点”“兴奋点”，不断提升平台的实施效果。另一方面，宣传引导要更加有力。对平台的服务功能、办理流程要进行全方位、多角度的宣传，引导企业和群众关注、了解、参与平台，增进企业和群众对政府工作的认同和支持。要直面问题、贴近需求，充分发挥平台倾听民声、体察民情、汇聚民智的作用。要虚心接受监督，欢迎广大网友“灌水”“拍砖”，并即知即改、立说立行。 第二，要聚焦“快反应”，不断提升快速回应企业和群众诉求的能力。面对企业和群众的诉求，平台不能简单地停留在“你问我听”“你问我答”的初级阶段，而要切实做到“快问快答”，全面提升政府工作水平。一是信息发布要快。提高信息发布的时效和质量，让企业和群众及时了解政策、举措及其成效。要加大权威信息发布力度，对重要舆情、突发事件等要加强分析研判，对可能影响社会稳定的虚假或不完整信息，要及时、主动予以澄清。二是回应诉求要快。要加强线上线下对接，对企业和群众线上反映的问题要做到随到随收、随收随办，急事急办、特事特办，确保事事有着落、件件有回音，真正做到“民有所呼，我有所应”；对缺乏政策依据的事项，要积极阐明政策，争取理解和支持。三是督办落实要快。要优化办理流程，规范工作标准，明确受理范围，提高办理质量。要加强运行管理，确保信息动态更新、平台运转有序。要建立回访制度，征求诉求人对办理结果的意见建议，坚决杜绝弄虚作假、令昔报瞒报等现象。 第三，要聚焦“强实效”，不断增强企业和群众的获得感和满意度。平台只有办好企业和群众关心的实事，企业和群众才会真正信服、真正买账、真正点赞。一是要强化数据连通。推进政府各部门的信息互通共享，打破信息“孤岛”，优化资源配置，通过数据对比，打开企业和群众办事的”方便之门”。二是要强化工作联动。“五型”政府建设领导小组办公室要发挥统筹协调、督办落实的作用，江西日报社要认真履行好主管部门的职责，相关部门要密切配合、分工协作，坚决避免职责不清、责任不明而造成推诿扯皮现象。三是要强化考核问责。要充分发挥考核的”指挥棒”作用，运用好考核结果。要严格责任追究，对超时未答复、办理结果不满意的要及时通报批评，限期整改；对工作不力造成严重社会影响的要严肃问责，真正以实际成效取信于民。 同志们，“五型“政府建设扩大社会参与加强社会监督平台的上线启动，这是一个良好开端。我们要充分发挥好这个平台的作用，持续问政于民、问需于民、问计于民，敞开大门接受企业和群众的监督评议，以实实在在的工作成效，打造事业需要、人民满意的“五型”政府。 二 在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话 （江西漂塘钨业有限公司公众号，2019年2月22日） 今天，我们召开省安委会全体成员会议，并请11个设区市市长、应急管理局主要负责同志以及省安委会7个巡查组组长一起参加，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神，通报2018年安全生产巡查督导、十大专项整治行动工作情况，审议安全生产考核结果和有关文件，部署深化十大专项整治行动等重点工作，并对做好全国“两会”期间安全防范工作进行再部署、再动员，确保全省安全生产形势持续稳定向好。 刚才，会议听取了相关工作情况汇报，审议了《2018年度全省安全生产考核结果》《江西省2019年安全生产工作要点》《关于省安全生产委员会组成人员和十三个安全专业委员会设置的建议》等相关文件，现场签订了安全生产责任书。各位副省长结合分管工作，作了很好的讲话，既有针对性，又有指导性，请大家认真抓好贯彻落实。 过去一年，我省安全生产责任体系不断健全，法规标准体系逐步完善，安全防控水平稳步提升，基础保障能力显著增强，安全生产形势保持稳中趋好，实现了“三下降、两平稳”，事故总起数和死亡人数分别下降20.76%和18.27%，较大事故起数下降37.04%，重大事故起数下降50%，大部分行业、地区安全状况平稳。成绩来之不易，这是全省上下共同努力、务实工作的结果，值得肯定。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之时。况且我们所面临的安全生产形势总体上仍然是严峻的、是艰巨的，因此同志们一定要进一步强化认识，常抓不懈，警钟长鸣。全省各地、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，始终带着使命、带着责任、带着感情，切实抓好安全生产各项工作，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，为推动江西高质量跨越式发展、庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。 第一，要始终牢记“生命高于一切”，时刻绷紧安全生产“思想弦”。世间万物，生命最宝贵。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上”理念，从大局出发、从长远出发，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。 一是要算清楚“政治账”。安全生产一旦出现大的事故，它带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好、成效很显著，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流，这样的事情坚决不能让它发生。2019年国家将举办庆祝新中国成立70周年系列活动以及第二届“一带一路”高峰论坛、第二届国际进口博览会等国际性重大活动。我省将举办第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、第十一届中国中部投资贸易博览会等重大招商活动。在这个敏感时期，一旦发生重特大安全生产事故，极易诱发群体性事件，影响社会稳定，损害党和政府形象。我们必须以高度的政治责任感，始终把安全生产这一重任记在心头、扛在肩上、抓在手中，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。 二是要算清楚“民生账”。“生命诚可贵”。较大事故造成3人以上死亡，重特大事故死亡人数更多，一条条鲜活的生命瞬间丧失，这是令人非常痛心的。反观以往的安全生产事故，即使没有造成死亡，但重伤、伤残仍然给家庭带来沉重负担，让个人生活质量急剧下降。从这个意义上说，抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福。我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不断增强抓好安全生产的责任感。 三是要算清楚“经济账”。安全生产事故不仅会带来财物损毁、经济赔偿、企业关停等直接经济损失，还会给一个地方的发展环境带来严重的负面影响，甚至迟滞发展步伐。这方面，丰城“11·24”等重特大事故的教训是极其深刻的，当时江西所有的火电项目全部停止，到现在都还没有恢复。要时刻铭记这些血的教训，决不能以牺牲安全为代价去追求所谓的经济发展，决不能味着良心要“带血的GDP”，决不能在安全生产上闹出“惊天动地”的事情。特别要强调的是，安全生产这条“红线”寸步不能让，各地、各部门要始终保持清醒头脑，决不能用安全去换发展，否则将成为历史和人民的罪人。 第二，要始终牢记“防范胜于救灾”，全力筑好安全生产“防火墙”。事故千防胜于一治，要坚持把事故防范在未发之时。习近平总书记指出，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”我们要认真贯彻总书记指示精神，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，有效防范遏制各类安全生产事故发生。 一是要在源头治理上保持定力。源头治理就是要把隐患的排查、消解工作做扎实。隐患没有消除的话，很难说哪一天就爆发出来，隐患就转化为事故。因此，要强化“隐患就是事故”的意识，一个隐患就等同于一起事故，两个隐患就等同于两起事故。在检查考核安全生产工作时要分出高低，有的单位、地方的工作确实做得到位、做到了家，把隐患都排查清楚、都消除掉了，这就是最好的状态。要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计等各个环节的安全关，对达不到安全准入门槛的企业和项目，坚决挡在“门外”。继续加大落后产能淘汰退出力度，鼓励引导烟花爆竹非主产区生产企业全部退出，持续巩固小化工、小钢铁等清理整顿成效。落后产能不退出，安全生产无宁日。省委、省政府对淘汰落后产能态度是坚决的，各地、各部门要主动作为、协力攻坚，确保如期完成任务，真正从源头上减少安全隐患。 二是要在专项整治上精准发力。2018年，我们开展了十大专项整治行动，较好实现了“查大风险、除大隐患、防大事故”的目标。省委、省政府决定今年继续开展十大专项整治行动，各地、各有关部门要按照“巩固、规范、精准、提升”的思路，紧密结合工作实际，精心谋划、周密部署、狠抓落实，确保取得更大成效。各专业委员会要切实担负起责任，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对发现的重大安全风险，要精准辨识、科学评估，有力有效全面管控到位；对发现的重大隐患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环整治、动态管理，确保各类隐患消除在萌芽状态。 三是要在监管执法上持续加力。在安全生产监管执法上，我是绝对主张铁石心肠、毫不手软。在安全监管执法问题上如果稍有“怀柔”的话，就会惹出大麻烦，一旦事故发生悔之晚矣、无法补救。在安全生产监管执法上没有什么包容、没有什么审慎，就是要坚持严格到底、一视同仁、零容忍的态度，一定要重拳出击。对于在安全隐患排查整治方面不下功夫的单位和个人，要坚决地一票否决，否则就是对人民群众生命财产安全的不负责任。要全面推行“双随机、一公开”监管执法，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为，必须果断亮剑、重拳整治、坚决打击。要强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任。要支持和鼓励广大执法干部敢执法、愿执法、善执法，着力解决执法宽松软等问题，确保始终保持铁心硬手抓安全的高压态势。 第三，要始终牢记“平安源于坚守”，不断夯实安全生产“基本盘”。基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，“要健全预警应急机制，加强安全生产基础能力建设，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。”我们要按照习近平总书记指示要求，坚持把安全生产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，在科技支撑、教育培训、社会共治等方面持续用劲、久久为功，着力打牢基层基础，有效提升安全生产保障水平。 一是要让科技支撑更加有力。以“03专项”成果转移转化试点示范为契机，大力实施“互联网+安全生产”战略，充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代技术，提高重大危险源监管监测预警水平，加快形成全省安全生产“一张网”作战；要深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，加大在高危行业领域推广应用安全生产先进适用技术和新型实用产品（装备）力度，最大限度减少事故人员伤亡。 二是要让教育培训更加有效。教育培训很重要，现在很多单位、企业员工甚至一些干部没有这种意识，没有这种能力，也没有这种辨别的水平。要重视安全生产业务培训，深入普及以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规和各项标准。特别是这次机构改革，部分市县安全生产分管领导和相关部门负责人作了调整，要抓紧组织开展好专题轮训、调训，确保安全“红线”意识入脑入心、落地落实。同时，要大力推进安全生产知识技能的宣传教育，有针对性地加强全员安全教育培训，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。 三是要让社会力量更加有为。安全生产，人人有责。要坚持共建共治共享理念，高标准组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”等活动，大力开展群众性安全文化建设，形成全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。要发挥社会监督作用，严格落实安全生产举报奖励制度，切实强化社会监督。要进一步健全安全诚信体系，严格执行安全生产“黑名单”和联合惩戒、联合激励机制，加快形成齐抓共管的强大合力。 第四，要始终牢记“责任重于泰山”，切实拧紧安全生产“责任链”。责任制严不起来，责任落实不下去，是安全生产事故发生的重要原因。习近平总书记强调，“必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”我们要认真落实总书记讲话要求，紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，加快完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现安全责任零缺位。 一是领导责任要压实。各级都反复强调责任问题，但往往谈得最多的问题也最容易被忽视。我们天天喊责任，其实责任往往在一些地方、在一些部门、在一些个人上没有被压实。这些问题怎么解决？没有别的办法，经常性地督查、经常性地敲打、经常性地鞭策。要严格落实属地管理责任，强化党政领导干部安全生产责任制。特别是各级党委、政府主要负责人抓安全决不能停留于简单地开开会、讲讲话、发发文等层面，必须带头落实安全生产工作职责，带头协调解决安全生产领域重大问题，带头深入一线开展隐患排查，把安全生产工作牢牢抓在手上，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。 二是监管责任要抓实。应该说部门的监管在全面加强，但仍然存在监管不到位的情况。有的是面太大、量太大，导致存在监管的盲区和死角，有的是责任意识不强、工作不勤奋、不尽职导致的，所以部门监管要研究推动如何全面覆盖、全面到位的问题。各行业主管部门要接照“三个必须“的要求，进一步厘清职责、充实力量、强化监管，全力以赴抓检查、治隐患，控事故。要以本轮机构政革为契机，将安全生产职责写入各级各有关部门和”三定“规定，推动安全生产职责制度化、法定化。 三是主体责任要夯实。安全生产根源在全业，如果企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话，因此，一定要把企业的主体责任激活、激发出来。对企业其它方面检查尽量减少，但安全生产方面的检查你多跑几次我举双手赞成，特别是对高危行业的企业要经常跑、经常去督查、去压实责任。要严格督促企业依法履行安全生产职责，落实全员安全生产责任制，强化企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等考核管理，倒逼企业把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保没有安全死角和空白点。《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》是督促企业履行主体责任的重要制度，其中明确要求企业于每年1月底前报告上一年度安全生产主体责任履行情况，这一要求执行得到底怎么样？各地、各有关部门要按照分级监管要求，紧抓不放、务求实效。 四是追究责任要严实。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。对于安全生产工作，省委、省政府的态度是一贯的、坚决的，就是要以铁的纪律、铁的心肠、铁的手段，严格落实安全生产责任追究制度。我反复讲过，我们不主张问责的泛化、扩大化，一定要严格依法依规、精准客观。对安全生产责任不落实、不重视而导致事故的，要依法依规严肃追究有关部门和个人的责任。要深挖非法生产背后的失职渎职和腐败问题，坚决清除非法生产生存的土壤。要发挥事故警示、震慑和教育作用，做到一处出事故、全省受教育，以事故教训警示和促进安全生产工作。 最后，我再强调一下全国“两会”期间的安全生产工作。全国“两会”期间江西安全生产一定要坚守好，不能给国家添乱，不仅不能有大的安全事故、大的人员伤亡，也不能有大的负面舆情事件。有时一些小事情稍不注意就被炒作，然后上升为一个敏感性的、焦点性的问题，引起很高的关注度，各级各部门都要加强对这方面工作的关注和防范。省安委会要建立对口联系各设区市的安全生产工作制度，成立11个由厅局长为组长、省应急厅有关业务骨干为联络员、安委会成员单位派员参加的安全生产联系组，负责对口联系、指导、督促各设区市做好重点时段安全生产工作。这项制度，就从这次全国“两会”开始抓好落实。 一是思想认识要再深化。全国“两会”是我国政治生活中的一件大事，国内外高度关注。各地、各有关部门要深刻认识做好全国“两会”期间安全防范工作的极端重要性，进一步增强忧患意识，树牢底线思维，确保全国“两会”期间不发生大的安全生产事故。 二是防范措施要再强化。深刻汲取近期多起交通事故教训，继续抓好道路交通安全，突出“两客一危一货”和校车、农村面包车等重点车辆，依法严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证无照运营等违法违规行为。加强重点工矿企业安全防控，严把节后复产验收安全关，不符合安全生产条件、存在安全隐患的严禁恢复生产建设。深化火灾防控工作，严防发生重特大火灾事故。 三是应急准备要再细化。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度，加强应急救援准备。各级应急救援队伍要保持警醒和备战状态，确保一旦处 生险情，第一时间启动响应，第一时间有效处置，真正当好人民群众生命财产安全的“忠诚卫士”。 同志们，为政之要，贵在力行，重在履事。想要真正确保安全生产，关键在于起而行之、干在实处。希望大家按照省委、省政府决策部署，以严之又严的作风、细之又细的措施，切实抓好安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线，为维护人民群众生命财产安全，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷，作出新的更大贡献！ 三 在全省教育大会上的讲话 （江西教育，2019年2月26日） 我们召开全省教育大会，主要是深入学习贯彻全国教育大会特别是习近平总书记重要讲话精神，按照中央的决策部署，在总结成绩和经验的基础上，明确当前和今后一个时期全省教育工作的任务，动员全省上下深入实施教育强省战略，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。 下面，我就贯彻落实好本次会议精神再强调几点意见。 一、要在优先发展教育事业上始终如一 我们要全面领会全国教育大会精神，深刻认识优先发展教育事业是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，切实把教育作为基础性、先导性、全局性事业来抓；要深刻认识人民群众对教育发展的新期待，坚持以人民为中心发展教育，持续增强人民群众的教育获得感和满意度；要深刻认识“教育兴则江西兴、教育强则江西强”的历史规律，把优先发展教育事业作为推进高质量跨越式发展的重要支撑；要紧密结合江西实际，把习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会和中央推进教育现代化两个文件精神不折不扣落到实处；要牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的理念，把推动教育事业发展作为重要职责，摆在全局工作的优先位置，在经济社会发展规划中做到优先谋划、优先布局、优先保障、优先落实；要认真落实以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，确保教育经费只增不减，特别是义务教育经费必须得到切实保障，同时要加强财政性教育经费绩效管理，提高教育经费的使用效率，防范学校财务风险；要切实做到在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，保证学校的教学有效开展、校园安定和谐。通过实现教育事业优先发展，再展江西教育事业的雄风。 二、要在促进教育公平上始终如一 教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。近年来，我省各级各类教育虽然有了长足发展，但区域、城乡、校际之间仍有明显差距。要坚持有教无类，努力让教育面向人人、人人都有出彩机会。要以资源的优化配置促公平。统筹好各领域、各层级的公共教育资源，推进教育资源科学布局、均衡配置和优化整合。着力增加普惠性和公益性学前教育供给，解决好“入园难、入园贵”问题。着力补齐乡村教育短板，巩固义务教育基本均衡成果，解决好“乡村弱、城镇挤”问题。着力实施好高中阶段教育普及攻坚计划，推进解决“大校额、大班额”问题。要以更加普惠的政策促公平。扎实完成好年初确定的教育民生实事，逐年加大教育领域的民生保障力度，让人民群众共享更多改革发展成果。强化农村特别是边远地区、贫困地区控辍保学工作，建立控辍保学联控联保、动态监测机制，提升义务教育巩固率。要把教育扶贫作为打赢精准脱贫攻坚战的重要治本之策，全面落实农村建档立卡贫困家庭和城镇困难家庭子女就学资助全覆盖、留守儿童教育关爱全覆盖、建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶全覆盖等政策，让每个孩子享有受教育的机会和就业机会。要以改革创新的办法促公平。扎实推进高中阶段学校考试招生制度改革，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，完善考试招生信息公开制度，为学生创造平等升学的机会。落实好国家进一步减少和规范高考加分项目、分值等要求，严格控制自主招生的规模和程序，切实体现高考公平。深入实施“互联网+教育”行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合，积极发展远程教学，让学生能够获得更多优质教育资源。灵活采用校际对口帮扶、联合办学、名师下乡等多种途径，以强带弱提升整体教育教学水平。 三、要在提高教育质量上始终如一 没有高质量的教育，就难有高素质人才，就难以实现高质量跨越式发展。要把提高质量摆在各级各类教育更加突出的位置，推动教育从规模增长向质量提升转变。要强化教师队伍建设。认真贯彻落实党中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的政策措施，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。健全教师管理体制机制，创新和规范中小学教师编制管理，完善师范生公费教育政策，实施教师教育振兴行动计划，努力造就一支高素质专业化的师资队伍。要按照中小学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的要求，不断改善教师待遇，切实提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，重振师道尊严。要创新教学理念方法。紧紧围绕立德立志、增智健体、成才用才这个方向，深化学校课程和教学改革，改变课程、教学中过于强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况。创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式。发展现代教育技术，推进数字教育资源公共服务体系建设，探索大数据、人工智能、虚拟现实等信息技术支持教师决策、教育教学等新路径。要深化教育交流合作。主动“走出去”，积极参与长江经济带、泛珠三角地区、赣湘鄂等教育交流合作，加快建立教育资源开放共享和教育协同发展机制；大力实施“一带一路”教育行动，加大与共建“一带一路”国家开展高端特色留学合作力度。积极“请进来”，争取国外知名高校与国内高水平大学在我省合作举办办学机构，不断提升合作办学质量和水平；充分发挥外国留学生奖学金的引导作用，吸引国（境）外学生来赣学习，打造一批国际化精品留学项目。 四、要在服务发展大局上始终如一 教育的一项重要功能是用智力成果服务社会、促进发展。要紧扣培养社会主义建设者和接班人这个根本任务和方向目标，主动融入全省经济社会发展大局，不断提升教育服务江西高质量跨越式发展的能力和水平。基础教育要更加注重素质教育。当前，基础教育功利化倾向比较突出，造成不少“高分低能”现象。要采取切实措施减轻学生课业负担和学习压力，统筹抓好德智体美劳教育，使之相互渗透、协调发展，促进学生全面发展和健康成长。要改变过于注重考试分数的评价方式，全面真实评价每一位学生。各级党委、政府不得以中考、高考升学率，尤其是以考入清华、北大等名校学生的数量、比例作为评价学校办学水平、考核学校校长和教育行政部门工作的标准。职业教育要突出抓好产教融合。聚焦我省重点发展的航空、电子信息、中医药、新能源新材料、虚拟现实（VR）等产业，优化区域布局和专业设置，形成有利于支撑我省产业转型升级的技能型人才培养格局。引导职业院校坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以培养“赣鄱工匠”为目标，大力推进产教融合、校企合作，提升学生的职业适应能力和可持续发展能力，确保毕业生“用得上”“用得好”。高等教育要聚焦扩大创新供给。创新能力较弱，是制约江西高质量跨越式发展的最大瓶颈。要围绕培养更多创新型人才，深化高等教育改革，推进跨专业、跨学科、跨院系、跨学校等交叉培养，让学生形成有利于创新创业的精神特质和知识结构。切实做好高校毕业生留赣工作，今年力争高校毕业生留赣比例达到50%以上。落实好我省关于依托高校科研平台推动产学研用发展的政策措施，加强创新平台建设，用好用活国际产学研用合作会议成果和国家合作创新研究院平台，增加创新的源头供给。深入开展“百校联百园、千博进千企”活动，完善校企合作信息服务平台，健全高校与企业科技成果线上线下对接机制，办好高校科技成果对接会，使科技成果加快转化为现实生产力。 五、要在增强教育发展动力上始终如一 教育是国之大计、党之大计。推进教育现代化、建设教育强省、办人民满意的教育，必须凝聚各方面的智慧和力量。要压实党政主体责任。各级党委、政府特别是主要负责同志要满腔热忱地关心支持教育工作，把教育改革发展纳入重要议事日程。2018年国务院对省级人民政府履行教育职责评价，我省总体情况良好，但也存在不小差距，各地各有关部门要认真抓好整改。2019年开始，省政府将启动对设区市政府履行教育职责评价，评价结果将作为对设区市政府及其有关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据，希望各地高度重视，加大统筹规划、政策指导、协调落实力度，确保组织到位、责任到位、保障到位。要鼓励社会力量办学。切实将鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展等政策文件落到实处，畅通社会力量进入教育领域渠道，鼓励拓宽办学筹资渠道，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共建共享”大格局。落实民办学校分类登记、民办学校监督管理等实施细则，重点在营利和非营利两类学校的法律地位、优惠政策、师生权益、财务会计、监督管理等方面拿出务实管用举措，确保分类管理改革平稳有序。要激发学校发展动力。建立财政补助、专业设置、招生规模等与学校教学质量、学生就业情况等挂钩机制，激励学校向“办好校”“办名校”转型。引导学校加强管理，建立科学有效的内部管理机制，推进学校治理现代化。大幅减少与教学无关的检查、评估等，减轻教师负担，为学校潜心治校办学创造良好环境。要弘扬崇文重教风尚。江西自古有尊师重教的传统，我们要保持好、弘扬好这一优良传统，在全社会进一步营造崇文重教的浓厚氛围，再创江西教育事业辉煌。 做好新时代教育工作，责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干，奋力书写江西教育事业高质量跨越式发展的崭新篇章。 四 坚决打好三大攻坚战 加快推进江西高质量跨越式发展 接受《新华网》专访 （新华网，2019年3月10日） 作为一个在经济发展中先天优势并不突出的中部省份，江西省近年来不断加速转型、提质增效，培育经济发展新动能，经济增速已连续四年位居全国“第一方阵”。2019年江西省将如何推动高质量跨越式发展？三大攻坚战怎么打？新华网记者近日专访了全国人大代表、江西省省长易炼红。 新华网：易省长你好！非常高兴你来到新华网2019全国两会特别访谈。2018年7月，江西省提出了高质量跨越式发展首要战略。请省长介绍一下，江西提出这个首要战略的考虑是什么，取得了哪些阶段性成效？ 易炼红：非常高兴参加新华网访谈，与大家交流互动。借此机会，感谢新华网及各位网友对江西发展的关心和支持。 去年7月，省委十四届六次全会着眼从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，提出了高质量跨越式发展首要战略，主要基于以下考虑：首先，这是顺应新时代新阶段的必然要求。党的十九大指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是一个重大科学判断，我们必须深刻领悟、主动跟进，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向。其次，这是确保江西与全国同步全面建成小康社会的必然选择。尽管这些年江西经济增速位居全国“第一方阵”，但经济总量仍然较小，相对欠发达依然是基本省情，要实现与全国同步全面建成小康社会，没有跨越式发展是不行的。第三，这是破解经济发展深层次矛盾的重要路径。经济发展不充分、质量效益不高的现状，要求我们既要加快发展、奋力赶超，也要加速转型、提质增效，倒逼我们必须走出一条高质量跨越式发展的新路子。 去年以来，省委、省政府坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇、不松劲、不懈怠，积极抢抓机遇，着力破解难题，加快补齐短板，全省经济社会发展取得了新成效。 一是经济运行总体平稳。2018年，全省实现生产总值21984.8亿元，增长8.7%，高于全国平均水平2.1个百分点，增速居全国第4、中部第1；财政总收入增长10.1%，一般公共预算收入增长5.6%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长10.8%。主要经济指标增速继续位居全国前列。 二是质量效益明显提高。三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8；高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到33.8%和17.1%，同比分别提高2.9%和2%；税收占财政总收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为81.3%和70.1%，创近年来最好水平。 三是新旧动能加速转换。启动了创新型省份建设三年行动，民航江西航空器适航审定中心等一批创新平台挂牌成立，大飞机C919在瑶湖机场成功转场试飞，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长39.1%。电子信息、新能源汽车等新兴产业主营业务收入均实现两位数增长。实施消费升级行动计划，7个县（市、区）入选全国电商示范百佳县，以旅游产业为龙头的生态经济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长19.7%和26.6%。 四是发展后劲显著增强。强化“项目为王”理念，省市县三级联动推进1315个亿元以上项目，省大中型项目完成投资6075亿元，固定资产投资增长11.1%。全面开展“五型”政府建设，致力打造“四最”营商环境。“放管服”改革迈出更大步伐，省本级行政权力事项精简率达82.5%，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，203项高频服务事项可“掌上办理”，企业注册登记时间压缩至5个工作日。成功举办了首届世界VR产业大会等一批重大活动。大力实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，深化农村人居环境整治，启动城市功能与品质提升三年行动，全域发展更加协调。 五是民生福祉不断增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比重达80.1%，提高1.2个百分点，年初安排的50件民生实事全面完成。城镇新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25万人。全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件，2017年申请退出的瑞金等6个县（市）成功脱贫摘帽，贫困发生率下降到1.38%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.2%。公众安全感、满意度分别达到96.64%和96.91%，均创历史新高。 新华网：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，对于江西推进高质量跨越式发展有什么样的重大意义？ 易炼红：打好三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，事关经济社会大局稳定，事关全面建成小康社会成败，事关经济转型升级和高质量发展，是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之战。我们始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深化认识，凝聚力量，推动三大攻坚战实现良好开局。 首先，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的重要保障，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。江西总体形势是好的，但问题和挑战也不容忽视，比如少数市县政府债务规模较大、企业杠杆率偏高、房地产贷款集中度较高等。这些问题如果防范化解不力，隐患就可能演变成风险，直接威胁经济持续健康发展。 其次，坚决打好精准脱贫攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的底线任务。截至目前，江西还有50.9万贫困人口、269个深度贫困村。要实现江西与全国同步全面建成小康社会，必须坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 第三，坚决打好污染防治攻坚战，是实现江西与全国同步全面建成小康社会的迫切需要。尽管江西生态优良，但区域性环境问题依然存在，环境违法事件仍有发生，绿水青山与金山银山的双向转化通道还不顺畅，迫切要求我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，高度重视和切实解决生态环境突出问题，不断改善和提升生态质量，增加优质生态产品供给。 新华网：2019年为打好三大攻坚战，江西省将采取哪些具体的措施？ 易炼红：2019年，江西省在防范化解重大风险方面，将认真落实中央有关决策部署，特别是紧盯和妥善处置可能影响经济高质量发展的突出问题，坚决守住不发生区域性风险的底线。 一是着力防范化解金融领域风险。深化金融监管体制改革，聚焦银行业风险重点领域，狠抓信用风险、流动性风险、债券波动、交叉金融产品等风险防控。强化部门协同，重点针对产能过剩行业、影子银行、互联网金融等薄弱环节加强监管，着力防范非法集资、P2P网贷、小额网贷平台风险。坚决整治严重干扰金融市场秩序行为，遏制金融市场高杠杆投机炒作，惩戒违法违规融资活动，严厉打击各类金融乱象。 二是着力防范化解政府债务风险。优化政府投资，遏制不合理的投资冲动，严控地方政府隐性债务增长。强化政府债务限额管理，稳妥处置存量债务，严控新增债务。认真落实“对地方政府违规新增举债实行终身问责”要求，建立合理的约束机制及追责体系，完善政府举债融资机制。 三是着力推进企业降杠杆减负债。坚持结构性去杠杆，落实国有企业资产负债约束，推动市场化债转股已签约项目尽快落地。引导企业积极稳妥开展市场化债转股和企业重组兼并，努力化解债务危机和资金压力。对资产负债率实施强考核硬约束，推动企业深入开展提质增效、深化改革、强化管理、盘活存量等各项工作，不断增加企业经营积累，降低资产负债率。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。 四是着力防范化解房地产市场风险。编制全省住房发展规划，科学调控住宅用地供应，千方百计稳地价、稳房价、稳预期。加大对房地产市场违法违规行为的整顿和打击力度。大力发展住房租赁市场，探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。 2019年是江西打赢精准脱贫攻坚战的关键一年。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任，压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，确保40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。 一是着力提高脱贫质量。瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动，推广产业扶贫“五个一”“一领办三参与”等模式，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。 二是健全稳定脱贫长效机制。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众的内生动力，增强自我发展能力。 三是统筹做好扶贫帮困工作。进一步推进城镇贫困群众脱贫解困，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，织密扎牢社会保障网，确保全面小康路上一个都不少。 在污染防治方面，我们将深入推进国家生态文明试验区建设，集中力量打好污染防治攻坚战，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。 一是下好源头防控减量的“先手棋”。坚持削减污染排量与扩大环境容量“两手抓”，加快经济结构提质和生态功能提升，全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，推进生态鄱阳湖流域建设，遏制和逐步降低环境污染排放总量，为生态环境“降压”“减负”。 二是夯实污染治理能力的“基本功”。积极培育壮大环境污染治理的专业化、市场化主体，推进生态环保基础设施建设三年攻坚行动计划，构建城乡一体化、区域联防联控联治的污染治理机制，实施污染防治重点工程，提升污染治理能力和水平。 三是激活生态价值转化的“新动力”。牢固树立“生态+”理念，运用好政府和市场“两只手”，大力发展生态产业，加快打造节能环保产业新增长点，创建区域性环境权益交易中心，开展生态产品价值实现机制试点，进一步畅通绿水青山与金山银山的双向转化通道。 四是常念严格监管执法的“紧箍咒”。从严落实生态环境保护和污染治理的法律法规，健全横向到边、纵向到底的压力传导机制和责任落实体系，严格执行污染防治攻坚战考核办法，完善公众举报、处理、反馈和奖励机制，汇聚打好污染防治攻坚战的强大合力。 五 家乡人民永远在路口等你回家 在第二届赣商大会发表讲话 （2019年5月19日） 尊敬的各位赣商、各位乡贤、各位来宾，女士们、先生们、朋友们： 大家上午好！ 春去夏至，万物勃发。在时隔两年之后，我们再次迎回了世界各地的赣商精英。在这里，我要向大家道一声：欢迎回家！ 回家，是每个游子内心深处最厚重的情感。我和在座的各位一样，无论离家多远、离开多久，都时常有一种回家的渴望。所以，我今天的演讲主题是：家乡人民永远在路口等你回家。 今年有一部《流浪地球》的电影很火。这是一个关于希望和回家的故事。影片吸引人的地方，不仅仅在于它有着科幻大片的大场面、大格局、大气派，更在于整部影片都在讲述寻找回家的路，以及在此过程中表现出来的家国情怀、故土情结和奉献精神。特别是片尾，人类在面临“生存还是毁灭”这个问题的十字路口，最终决定“选择希望”，触动了无数人的心弦。 时间再回到东汉末年，一代枭雄曹操在征战四方时感慨：“冉冉老将至，何时返故乡？”；唐代诗人李白送友人时也感叹：“锦城虽云乐，不如早还家。”我想，对广大赣商来讲，无论是老骥伏枥，还是风华正茂，在你们征战商海之余，内心深处最忘不了的一定是那条回家的路。有家的地方就有路，有路就能回到家。当年，你们沿着这条路，从家乡出发，去追寻“星辰大海”；今天，你们又沿着这条路，回到了魂牵梦绕的家乡；未来，我们欢迎越来越多的赣商朋友在下一个路口选择回家，在家乡放飞梦想、成就大业。 在这里，我想讲三句话。 第一句话：回望走过的路，赣商的故事很精彩。 赣鄱大地，物华天宝、人杰地灵。长期以来，我们脚下的这片土地，孕育和滋养了“厚德实干、义利天下”的赣商精神，造就了历史悠久、实力强劲、独具特色的赣商。广大赣商“踏平坎坷成大道”，演绎了一个又一个商界传奇。 想当年，无数赣鄱儿女从家乡赴远方，铸就了江右商帮的历史辉煌。曾几何时，一批批敢为天下先的江西人，凭借江西物丰、地利之吉，心怀希望，离开家乡，近填湖广、扎根闽粤，远走云贵川、营通海内外，被称为“江右商帮”。“江右商帮”以人数之众、操业之广、实力和渗透力之强称雄中华商界900多年，明清时期与晋商、徽商等并称为全国十大商帮。以“万寿宫”为标志的江西会馆，遍布全国各地乃至东南亚地区，兴盛时期多达1000多处，可见当时赣商之辉煌。 想当年，无数赣商精英把他乡当故乡，成就了创业打拼的不朽业绩。改革开放以来，一批批赣鄱儿女闻风而起、激流勇进，继承赣商先辈自强不息、敢闯敢干的优良传统，发扬“一个包袱一把伞，走遍天下当老板”的创业意志，奉行合作共赢、讲求信用的商业伦理，在商海风雨中劈波斩浪，成长为各自行业的“翘楚”。在“改革开放40年百名杰出民营企业家”榜单中，我省就有6人入选，以他们为代表的广大赣商无愧为商界的精英、家乡的骄傲。 想当年，无数赣商企业察大势顺大势，写就了追梦弄潮的动人篇章。在赣籍企业家的带领下，一批批企业从小到大，由弱而强，成为推动经济社会发展不可或缺的力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。今天，在世界各地的赣商企业超过20万家，其中较大规模的有6000多家、在境内外上市的有100多家。 尤其令人感动的是，广大赣商富而思进、富而思源、富而思报，积极承担社会责任，踊跃投身公益事业，支持参与家乡建设，用实际行动诠释着家国情怀。家乡人民对赣商的发展感到自豪，对赣商的贡献表示感谢！ 第二句话：踏上新征途，江西的脚步很坚定。 他乡纵有千般好，不如家乡一缕烟。在座的各位，很多是少小离家，但无论离家有多远、成就有多大，总是把自己的前途与家乡的发展紧密联系在一起，总是时刻关心着家乡的进步。即使多年未曾回家，即使在外见惯了大风大浪，家乡的每一点变化，始终牵动着各位的心弦。我想告诉大家的是：当下的江西，已经站在新的历史起点上，优势更加凸显、资源更加富集、平台更加完备、环境更加优化，迎来了高质量跨越式发展的新机遇。 江西正处在经济发展的加速期。近年来，江西持续保持稳中向好的发展态势。今年一季度，在全国经济下行压力加大的情况下，江西经济总量仍增长8.6%，在全国排名第三，主要经济指标增势良好，先行指标趋势向好。我们坚持以新发展理念为引领，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，积极有效稳定投资、扩大消费、促进出口，努力推动全省经济发展“提速超车”。希望广大赣商朋友能够搭乘家乡发展的“快车”，积极参与项目建设的火热实践，与家乡一起实现共同发展。 江西正处在战略机遇的叠加期。江西这块红土圣地，始终承载着以习近平同志为核心的党中央的殷殷重托，饱含着习近平总书记的深情大爱。共建“一带一路”、长江经济带发展、长江中游城市群建设、中部地区崛起、国家生态文明试验区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、国家级赣江新区建设等国家战略在这里叠加汇集，为包括广大赣商在内的境内外企业家提供了合作发展的良好机遇。希望广大赣商朋友把握机遇、顺势而为，与家乡一起续写红土圣地的无上荣光。 江西正处在产业升级的转型期。我们围绕推动制造业高质量发展，加快构建具有江西特色的现代产业体系，全面实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，积极创建制造业高质量发展国家级示范区，培育发展先进制造产业集群。希望广大赣商朋友把资金、技术、管理、品牌等优势，与江西产业发展的潜力结合起来，与家乡一起重塑江西制造辉煌。 江西正处在生态红利的释放期。我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，始终坚持生态优先、绿色发展，深入推进国家生态文明试验区建设，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游、环保产业等绿色经济，城乡环境明显改善，绿色发展的分量更重、成色更足。希望广大赣商朋友积极参与家乡生态环境保护、生态经济发展，诠释和演绎好“绿水青山就是金山银山”的精彩华章。 第三句话：远眺前行路，我们的使命很清晰。 路，是家的延伸，是梦想的征途。不管广大赣商舞台在哪里、事业有多大，家乡永远支持你们、祝福你们，家乡的大门永远向你们敞开，家乡永远是你们的“加油站”。我们聚焦打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，加快建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府，全心全意为全世界的赣商提供更加优质高效的政务服务。在这里，我向大家郑重承诺： 前行的路，无论多遥远，我们都将一路随行。广大赣商是我们的家人，你们之所需、所愿就是我们之所想、所为。如果你们愿意继续在外闯荡、打拼，家乡的党委、政府和家乡人民永远是你们最坚强的“后盾”，我们一定把家乡建设得更美好，让你们的亲人生活得更幸福。如果你们累了、倦了，家乡永远是你们最温暖的“港湾”。 前行的路，无论多崎岖，我们都将守望相助。世上没有绝对平坦的路。在你们奋进的路上，难免会遇到一些难处、遭遇一些挫折，但家乡的党委、政府和家乡人民绝不会让你们孤军奋战。如果你们在他乡遇到什么困难，可以联系各地的江西商会，我们将积极给予协调。特别是你们在江西创新创业遇到困难，可以直接向当地党委、政府反映，渠道任何时候都是畅通的，我们将切实帮助你们解决困难，助推更多赣商企业渡过难关、茁壮成长。 前行的路，无论多艰辛，我们都将倾心服务。我们深深知道，辉煌的背后是汗水，成功的背后是艰辛。在家乡创业发展的路上，全省各级党委、政府将全力为你们扫清障碍、减轻负担，让更多赣商回归企业能够轻装上阵、加速前进。我们将持续深化“放管服”改革，切实抓好减税降费等各项惠企政策落实，不断巩固和发展“亲”“清”新型政商关系，以更加便捷、高效、优质的政务服务，让广大赣商在家乡发展更顺心、工作更舒心、生活更开心。 各位赣商企业家、朋友们： 宋代诗人杨万里写过这样一首诗：“入峡长思出峡行，出来却忆峡中清。一江碧水供诗砚，两岸青山作砚屏。”大意是在家乡的时候总想出去走一走，离家的时候又经常回忆起家乡的美好。家乡那一江一水和两岸青山，随处都可以入诗入画。 当今世界正面临百年未有之大变局，危与机同生并存。在风云变幻的当下，江西正在化危为机、奋力前行，“风景这边更好”。这道靓丽的风景，既与广大赣商已经走过的路相连，也与广大赣商将要开拓的路相连。 期待你们踏歌而行，一路芬芳，常回家看看。期待你们以赣江碧水供诗砚，以三面青山作砚屏，与家乡人民一道共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷。 家乡人民永远在路口等着你们！祝大家事业兴旺、生活愉快、身体健康、阖家欢乐、一切都好！谢谢大家！ 六 在全省旅游产业发展大会上的讲话 （2019年6月6日） 今天，我们召开全省旅游产业发展大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，研究部署加快推进旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省。 省委高度重视旅游产业发展，实施了旅游强省建设。省委书记刘奇同志就全省旅游产业发展反复作了强调，提出了非常明确的要求，而且身体力行，亲自调研、亲自指导、亲自推动全省旅游产业发展。今天的会议，也是对省委关于旅游产业发展决策部署和刘奇书记具体要求的再落实。 长期以来，文化和旅游部对我省文化和旅游工作非常关心，在项目、资金、政策、平台等方面给予了很多支持。2019年5月11日至12日，雒树刚部长亲临江西调研指导，并就做好我省文化和旅游工作提出了更高要求。今天，文化和旅游部产业司高政司长又在百忙之中到会指导，为我们加油鼓劲。 昨天，大家实地参观考察了宜春市智慧旅游、同济明月山国际康养中心、宜春禅都文化博览园、万载古城、铜鼓天柱蜂、汤里文旅康养度假区等重点旅游项目，充分感受了宜春市旅游产业发展的良好态势。刚才，我们对2018年度全省旅游产业发展先进单位进行了表彰；宜春市、上饶市、鹰潭市、九江市分别作了交流发言； 2020年旅游产业发展大会承办地赣州市作了承诺发言。这次会议开得很有成效，特别是4个设区市介绍的经验值得认真学习借鉴。 下面，我结合今年大会的主题，谈四点认识和看法。 一、要立下加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志 当前，我省正处在推进高质量跨越式发展、建设富裕美丽幸福现代化江西的关键时期。2019年5月20日至22日，习近平总书记视察江西并发表重要讲话，明确要求江西要在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，描绘好新时代江西改革发展新画卷。这充分体现了习近平总书记对老区人民的深情大爱，对江西工作的高度重视，对江西发展的殷切期望。实现好习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝图，旅游业必须担重任、作贡献。为此，我们必须加快推进全省旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省。 所谓推进旅游产业高质量发展，就是要摒弃旅游业对传统发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益。所谓充分释放“风景这边独好”品牌效应，就是要进一步提升品牌的公认度和影响力，进一步放大品牌形成的产业规模和综合效益，进一步强化品牌的关联带动和辐射牵引效应，使江西的风景更具特色、更加秀美、更有吸引力，更让人心旷神怡、流连忘返、终生不忘。所谓提速建设旅游强省，就是要进一步做优做强做大我省旅游产业，使我省旅游产业各项主要指标的总量和增幅均进入全国前列，把江西建设成为国际化的、世界级的旅游目的地。这个前列不是第九、第十，而是要进入全国前五位。要瞄准这个目标努力奋斗，而不是小打小闹、小富即安。 推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省意义重大。因为抓旅游就是抓高质量发展。中央提出要推动高质量发展，习近平总书记视察江西时要求我们推进高质量发展，省委十四届六次全会明确提出了高质量跨越式发展的首要战略。研究表明，与旅游业直接相关的产业有近20个，间接相关的产业达90余个；旅游业每投资1元，可带动相关行业5元的投资；旅游业每收入1元，可带动相关产业收入4.3元。正是由于旅游业具有综合性强、关联度高、带动力大的特点，越来越多的地方把旅游业作为重点产业来打造。抓旅游就是抓民生改善。旅游业就业门槛低、成本少、方式灵活，能显著增加全社会就业容量。据世界旅游组织统计，旅游业每直接增加1个就业岗位，能够带动全社会增加5-8个就业岗位。旅游既是富民产业，也是民生需求。大力发展旅游业，能够更好满足群众日益增长的美好生活需要。抓旅游就是抓生态治理。旅游业被誉为“美丽产业"'是典型的生态亲和型经济。世界旅游组织报告表明，旅游产业万元增加值能耗0.2吨标准煤，仅为工业能耗的1/10。大力发展旅游业，不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放，还有助于将生态资源转化为生态资本，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，进而在全社会形成保护生态环境的浓厚氛围。所以，立下推进全省旅游业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志，具有非常现实的意义。 这份雄心壮志，源自于江西是发展旅游业的天然宝地。江西红色资源冠领全国，是中国革命的摇篮、人民军队的摇篮、人民共和国的摇篮和中国工人运动的策源地；绿色资源享誉世界，拥有5处世界遗产、4处世界地质公园和中国最大的淡水湖鄱阳湖、中国最美乡村婺源等等；古色资源纵贯古今，有于年瓷都景德镇、于年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞书院、千年古寺东林寺等等。除此之外，还有很多资源正在开发或正待开发，也有不少资源“养在深闺人未识”。毛主席在《清平乐•会昌》中写道：踏遍青山人未老，风景这边独好。2016年春节前夕，习近平总书记视察江西时赞誉：庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝。这是对江西旅游资源的高度评价。面对如此好的资源，我们要立下雄心壮志，不辜负习近平总书记的赞誉和期待。 这份雄心壮志，源自于我省旅游业发展的良好态势。近年来，省委、省政府始终把旅游业作为战略性支柱产业来培育，作为展示江西形象的亮丽名片来打造，作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营。特别是实施旅游强省建设以来，全省上下像抓工业一样抓旅游，旅游产业呈现出蓬勃发展态势。一是产业规模快速壮大。2018年，全省实现旅游接待6.9亿人次，同比增长19.7%;旅游综合收入8145.1亿元，同比增长26.6%,正在向万亿产业迈进。二是项目建设持续加快。2018年，全省新开工旅游项目90个，完成投资770亿元，超额完成年初计划目标。2019年，投资过10亿元的在建旅游项目91个，目前已完成投资623亿元，接近2018年全年的水平。三是市场体系不断健全。目前，全省共有SA景区11家，4A景区151家；省级旅游集团1家，市级旅游集团超过10家。四是品牌效应日益彰显。“江西风景独好“整体品牌深入人心，“最美乡村”等区域品牌和赏花、古村落、漂流、温泉等特色品牌越擦越亮。这些，都为我省打造旅游产业发展高地奠定了坚实基础。 这份雄心壮志，源自于我们已经步入旅游业发展的黄金时期。这个时期，是旅游市场需求的“喷发期”。2018年我国人均GDP接近1万美元，我省人均GDP突破7000美元，均已进入大众旅游阶段，旅游不再是少数群体的专属品，而成为了广大人民群众的必需品。同时，随着我国改革开放的深入推进和国际地位的不断提升，越来越多的国际游客正在了解中国、走进中国、品味中国。这个时期，是国家政策导向的”窗口期”。我国大力推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，在加快产业结构调整、促进形成强大国内市场、扩大高水平开放和建设美丽中国等方面出台了一系列政策措施，很多都涉及到旅游，这为旅游业发展带来了多重政策利好。这个时期，是我省旅游业发展红利的“释放期”。近年来，我省相继实施了基础设施补短板、国家生态文明试验区建设、城市功能与品质提升、农村人居环境综合整治等一系列重大举措，交通区位优势日益凸显，生态环境优势日益增进，人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植，为促进旅游产业持续健康较快发展创造了有利条件。 总而言之，江西发展旅游业可谓“天时地利人和＂。我们要以更高站位、更大力度、更实举措推进旅游强省建设，努力把江西打造成国内外一流的旅游产业发展高地。 二、要形成加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的思维理念 虽然我省旅游产业发展取得了可圈可点的成绩，但整体发展水平与旅游资源禀赋还不匹配，在全国旅游产业发展格局中，面临”标兵渐远、追兵渐近，不进则退、慢进也是退”的紧迫形势。同时，旅游市场需求、旅游开发模式、旅游经营理念等正在发生深刻变化，传统旅游发展模式面临越来越多的挑战。当前，一些旅游资源禀赋与江西相似的省份，旅游业发展态势更为强劲，旅游总人次、总收入比我们更多、更高。我感觉，江西旅游业发展还存在八个方面的问题。 一是下手不够快，往往醒得早，但是起得晚，见事不敏锐，下手不果断。比如，武夷山的最高峰在江西境内，无限风光在险峰，最美的风光应该是属于江西的，但是福建却把武夷山的品牌做得更响。二是出手不够准，在旅游产品的开发、旅游市场的定位、旅游发展路径的选择上存在不精准的情况。三是动手不够硬，开发旅游产业的举措还不够强有力。比如江西的美食，能不能让人家一吃就赞不绝口，非吃不可，而且吃了还想吃。四是举手不够勤，争取政策、项目、资金支持还不够积极。五是招手不够急，引资金、引项目、引人才还不够急迫、不够积极。六是拍手不够响，旅游宣传、推介、营销还有点羞羞答答。七是拉手不够紧，资源整合、合作经营还不够紧密，还有点各自为政，存在宁当鸡头不当风尾的想法。八是放手不够爽，旅游业“放管服”改革、体制机制改革、市场化资源配置等还不够，还存在用行政手段管旅游、管资源、管机构的情况。解决这些问题的唯一办法，就是创新发展、转型升级，这就需要我们进一步解放思想、开阔视野、更新理念。 首先，要强化”大转型“观。要进一步创新、转变、拓展旅游业的内涵与外联。对旅游业的方式与手段，旅游业的业态与模式，以及旅游业的定位与功能，要进行全方位创新。旅游业是绝对的朝阳产业、可持续产业，要从长计议、放眼长远，实施旅游业的大转型。 其次，要强化”大资源“观。随着旅游群体范围的扩大和游客旅游体验的增多，旅游需求呈现多元化发展趋势，这就为旅游资源的拓展和丰富提供了巨大空间。我省旅游产品相对单一、同质化问题突出，难以满足游客日益多元的需求。必须顺应旅游市场需求变化，跳出传统旅游资源的观念束缚，以“一切资源皆可发展旅游”的理念来进行开发。一是要做好资源深挖的文章。旅游资源不仅仅限于名山大川、文物古迹，很多非常规资源也可以得到很好的开发和利用，从而变成旅游资源。比如，景德镇的陶溪川陶瓷文化创意园就是将一座杂草丛生、破败不堪的废弃厂区，改造成了一座集文化创意、购物、休闲、餐饮、娱乐等多种功能于一体的大型文旅综合体。江西不乏这样的资源，就看有没有独到的眼光、有没有“变废为宝”的创意。二是要做好功效拓展的文章。通过对旅游资源进行深度开发，赋予新的旅游功效。如北京故宫博物院从文物展示向文化创意拓展，我省的庐山西海从观光休闲向“观光休闲＋体育运动“拓展等等，都取得了不错的效果。当前，“商养学闲情奇”等旅游需求不断增多（商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假旅游、情感旅游、探奇旅游），要立足需求变化，不断推陈出新。三是要做好无中生有的文章。旅游属“眼球经济”“感受经济”，完全可以做到“三分靠禀赋、七分靠打造”。美国的迪士尼，深圳的世界之窗、民俗文化村，浙江的横店影视城等等，都是无中生有、勇于创造的经典案例。南昌引进的融创文化旅游城，也取得了很好的效益。我们要发挥好我省具有完整”辐射圈”的区位优势，引进更多“实力派”旅游开发企业到江西投资，开发更多深受游客欢迎优质的旅游项目。 笫三，要强化”大景区“观。我省旅游资源丰富，但整合还不到位，一些景区被人为分割，很多景区之间、地区之间各自为战，极大削弱了旅游发展的整体效能。必须牢固树立”赣鄱大地就是一个大景区”的观念，坚持全省一盘棋、上下一条心，加快全省旅游资源的整合优化，促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展。一是要深化景区管理体制改革。景区管理体制不顺，是制约”大景区”建设的“绊脚石”。要坚决破除区域分割、行业壁垒，加快形成有利于景区发展的管理体制。对景区管理体制改革，各地各部门要积极支持、全力配合。体制机制改革，破除的是陈规，打碎的是枷锁，获得的是生机和活力。目前，大武功山经营管理体制改革已经取得阶段性成效，下一步要继续深化。同时，还要抓紧改革庐山、庐山西海等重点景区管理体制，这项任务巳经写入2019年的政府工作报告，必须全力推进。其他存在跨行政区、多头管理的景区也要加快改革步伐。要积极探索开展景区所有权与经营权分离改革，改变政府包办、行政手段运作的经营模式，“让专业的人干专业的事”。二是要深入开展区域旅游合作。要探索建立科学合理的投入分担、收入分成机制，通过共同开发旅游线路、共同打造区域旅游品牌、共同开展旅游推介等，努力形成集团军作战效应、达到"1+1>2"的整体效果。我们不仅要推动省内各区域间的合作，也要加强省际、国际间的合作。今后，在推进区域开放合作过程中，要把旅游合作作为重要内容。三是要大力推进全域旅游发展。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，把全省作为整体旅游目的地来规划建设，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，实现全景式展现、全时化服务、全业态发展。当前，重点 要深入推进国家级、省级全域旅游示范区建设，为全省乃至全国的全域旅游发展提供可复制可推广经验。 笫四，要强化”大产业“观。旅游产业包含“吃住行游购娱”等诸多要素，涉及生态环保、农业、工矿、文化、科技等系列关联行业。我们要以旅游为坐标”原点”，上下左右向外拓展，加快培育旅游“大产业“生态圈。一方面，要推进产业链纵向延伸。我省游客人均消费较低，去年全省接待的游客人均旅游消费约1180元，仅列全国第17位，其中一个重要原因是旅游要素不健全、层次不高，要加快完善和提升。“吃"'要打好“健康牌”“本土牌”“特色牌”，依托本土食材和特色手艺，着力推出一批深受游客欢迎的“必点菜”，建设一批游客”必去”的特色餐饮街区。“住"'要加快主要旅游景区和旅游城市的主题酒店、精品民宿、乡村客栈等建设，增加游客深度旅游体验。“购"'要加大特色旅游商品开发力度，推进主要旅游购物一条街、购物中心、特色旅游商店等建设，让游客有意愿购买、有商品购买、有地方购买。“娱＂，要通过增加一些参与性娱乐项启发展景区演艺等方式，丰富旅游娱乐产品供给。另一方面，要深化产业间横向融合。旅游与相关产业的深度融合，可以催生新的旅游业态，形成新的旅游增长点。我省森林、湿地、温泉、农业、中医药、特色文化等资源丰富，要牢固树立”旅游＋＂＂＋旅游”的理念，做好融合文章，形成更多的新兴旅游业态。关于这一点，我等会还会专门讲到。 笫五，要强化”大市场“观。“大市场”，既是一个空间概念，也是一个经济概念。对我省旅游来讲，重点要做好三件事情：一是要加快开拓境外客源。2018年，我省接待的入境游客仅占全国比重的1.5%和全省旅游总人次的0.3%,这与我省的旅游资源地位和产业规模地位很不相称。要加快研究制定更有吸引力的入境游鼓励政策，探索在香港、澳门等境外重点客源地设立”旅游办事处"'加大境外宣传推介力度。要进一步丰富境外航线，加强我省公路、铁路、航空、水运、口岸等对外服务设施建设，简化游客出入境手续，使境外游客进出江西更方便、更快捷。二是要加快摆脱门票经济。门票经济依赖是我省旅游发展中的“老大难”问题。2018年，我们对国有重点景区实施了门票全面降价，惠民让利2亿元，但与先进省份相比，力度还不够大。2017年，贵州针对“十大火炉城市”所在省区推出暑期门票五折、高速通行费五折、早晚航班机票五折的优惠政策，仅暑期就让利近4亿元，但是创利却高达300多亿元。这方面，我们要学会算大账、算总账、算长远账、算民心账，决不能因小账而失大利。三是要加快活跃淡季市场。我省旅游资源以观光特别是山岳观光为主，淡旺季分明，成为制约旅游业发展的瓶颈。要想方设法开发一些反季旅游产品，打响“四季游”品牌，努力使旺季更旺、淡季不淡。此外，要在安全等有保障的基础上，在旅游景区开发一些夜间游览项目，延长游客停留时间。 三、要筑牢加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的战略支撑 大家都知道“木桶理论”，指的是木桶的短板决定盛水的上限。在旅游领域，这个理论同样适用。但同时也要看到，长板决定发展空间。打造旅游产业发展高地，既要加快补齐短板、注重全面发力，也要突出重点、打造亮点，以重点突破带动整体跃升，以亮点呈现标定市场“航向”。 笫一，要打造更有吸引力的旅游产品。旅游产品吸引力越大，越能激发人们的旅游动机。要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，打造一批有市场引领力的产品。一方面，要在彰显特色上下功夫。没有特色，是旅游发展的大忌。从全省看，“红、绿、古”是最大特色，要进一步强化。红色旅游要做得更响。习近平总书记视察江西时强调，江西是一片充满红色记忆的红土地，要把井冈山精神和苏区精神继承和发扬好。我们要按照习近平总书记的重要要求，抓住隆重纪念新中国成立70周年和组织开展”不忘初心、牢记使命”主题教育契机，进一步加快红色旅游发展，创新红色文化展示方式，打造全国红色旅游首选地和常学常新的理想信念教育课堂。红色旅游不仅仅是让游客接受革命传统教育，展示的也不仅仅是浴血奋战的光荣革命传统，还折射出人间的真、善、美，对所有人，无论是省内还是省外、国内还是国外、东方还是西方，都是有吸引力的。人间正义、人间大爱、人间真情，对于人的成长、励志都是不可缺少的，所以红色旅游的市场很大，关键是要给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。生态旅游要做得更优。要在提升观光品质的基础上，因地制宜嫁接更多的新兴旅游元素，不断满足游客休闲、研学、体育、医疗、健康、养生、养老、探险等差异化、多元化旅游需求。乡村旅游要提质升级。2019年2月，我省出台的《江西省促进乡村旅游发展提质升级实施方案〉，提出了18条具体政策措施，各地各部门要抓好贯彻落实。要把发展乡村旅游与脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等有机结合起来，努力实现最大的政策效果。另一方面，要在提升内涵上下功夫。旅游产品有内涵，才能经得起看、经得起品，让游客慢下来、停下来、住下来；才能给游客留下更多的“正面遗憾＂，让游客下次再来、来了还来、领着人来。应该说，近年来我省不少景区在做深内涵上花了功夫，特别是在大型实景演出方面，包括龙虎山的《寻梦龙虎山》、婺源的《梦里老家〉、明月山的《明月于古情〉等，赢得了游客的好评。但总的看，内涵挖掘还有很大潜力。要朝广里走、朝深里走、朝特里走，深度挖掘景区景点的自然价值、美学价值、历史价值、人文价值，讲好景区景点故事，提升旅游产品的品味和魅力。 笫二，要发展更有引爆力的旅游业态。创新是发展的第一动力。江西旅游要实现转型升级、华丽转身，创新旅游业态是必由之路。要积极推进“旅游＋农业”，发展观光农业、休闲农业、特色农业小镇、乡村旅游综合体等新业态。要发挥我省中医药资源优势，推进“旅游＋中医药”，打造中医药健康养生旅游目的地。要结合我省航空产业发展，推进“旅游＋航空”，发展低空飞行旅游。要结合城市功能和品质提升行动，完善和拓展城市旅游功能，补齐城市旅游这块短板。要利用好我省森林、温泉、湿地、工矿等资源，大力发展森林旅游、温泉旅游、湿地旅游、工业旅游、矿山旅游等等。推进文化与旅游的深度融合，是这次大会的主题之一，也是当前的一项重点任务。文化是旅游的灵魂，脱离了文化的旅游，是没有生命力的。江西文化资源丰富，稻作文化、红色文化、陶瓷文化、书院文化、禅道文化等在全国具有重要影响。要以赣鄱优秀人文资源为主于，把历史文化与现代文明融入旅游经济发展，打造更多体现文化内涵、人文精神的特色文化旅游精品。要引导景区深入挖掘文化资源，有效增加景区发展的文化含金量，以文化铸魂。要做好非物质文化遗产的保护、复活、传承等工作，以旅游为载体，放大非物质文化遗产的经济功能，提高保护与传承工作的有效性、可持续性。要利用旅游景区客流量大、传播面广等优势，主动承担主流文化的宣传展示任务，唱响主旋律，传播正能量。 笫三，要培育更有竞争力的旅游企业。旅游企业是旅游商机最敏锐的“捕捉者”，是旅游资源最专业的”配置者”，是旅游市场最有力的“开拓者”。目前，我省还没有一家旅游上市企业，也没有年收入超10亿元的旅游企业，必须在培育引进旅游龙头企业上下功失。一方面，要加快培育壮大本土企业。要大力实施旅游龙头企业促进计划，鼓励和支持优势企业通过兼并、重组、合作等多种方式做优做强做大，提高集团化、网络化、国际化发展水平。要推动旅游企业全面对接省里的独角兽企业、瞪羚企业培育行动和企业上市“映山红行动”，培育一批旅游细分行业的“单打冠军”，尽快实现本土上市旅游企业零的突破。要鼓励支持有实力、有条件的旅游企业“走出去＂，拓展发展空间。需要强调的是，目前，省、市两级成立的旅游集团不下10家，并给予很大的支持，寄予了很高的期望。有关方面要继续做好服务工作。各大旅游集团要担当使命、扛起大旗、自我加压，加快建立和完善现代企业制度，加快转变经营管理理念，主动到市场的大海中冲浪搏击，在经受市场经济考验中成长壮大，不要“遇事都找娘家”。做旅游企业，我觉得要有“四心”：一是要有慧心，有理念、有办法。二是要有匠心，精益求精、做精做细。三是要有恒心，不能急于求成，不能祈求一夜暴富。四是要有仁心，爱游客、爱景区、爱资源，特别是不能坑游客、宰游客。另一方面，要积极引进实力派的外来企业和战略合作者。要主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商和专业招商，加快引进有实力的龙头和骨于企业，努力形成“引进一个、带来一批”的“头羊效应”和“引进一个、繁荣一方”的发展带动效应。要用好”三请三回”和“三企“入赣、赣商大会等平台，引导更多的赣商投资江西的旅游业。 笫四，要塑造更有冲击力的旅游品牌。信息爆炸的新媒体时代，酒香也怕巷子深，好东西也得会吆喝。旅游大数据显示，去年我省接待的游客中，省内游客占比超过七成，省外游客占比不到三成，仍以“江西人游江西”为主。这从一定意义上表明，把我省的旅游品牌做优、做精、做细、做实还任重道远。一方面，品牌定位要更精细。一个地方的旅游形象，最重要的是形象定位和品牌精髓。近年来我省全力打造的“江西风景独好”品牌，影响力不断扩大，但还要进一步深化、细化、具体化。“独”在哪里？“好”在哪里？都要认真挖掘和策划，不断丰富“江西风景独好”品牌内涵。同时，要加快构建以整体品牌为统领，区域品牌、特色品牌、细分行业品牌、景区品牌等为支撑的多层次品牌体系，特别是要把“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”叫响做实。另一方面，品牌推广要更精细。要对我省投入各大媒体的宣传广告进行精心策划，让广告更有特色，让人留下更为深刻的印象。要坚持移动优先，借助互联网、微信、微博等手段开展宣传，扩大网民受众规模。要把旅游宣传与各类展会、节庆活动有机结合起来。要充分利用大数据手段，深入分析来我省旅游的目标群体、潜在群体，有针对性地开展精准营销，争取用最少的钱宣传出最大的效果。2018年我省接待游客中，55岁以上游客占比仅为14.6%,不到全国平均水平的一半；女性游客占比仅为35.6%,低于全国平均水平29.4个百分点。要针对女性、老年人和青少年等特殊群体，推出一批旅游精品线路，开展定向宣传推介。需要强调的是，在开展旅游宣传的过程中，不能搞虚假宣传、过分夸大宣传，否则，不仅不能立牌子，反而会砸牌子。 笫五，要提供更有亲和力的旅游服务。让游客满意是最高准则，必须树立“游客就是上帝”的意识。旅游业的竟争，很大程度上是旅游服务质量的竞争。从游客的不满意因素看，对我省反映较多的是景区服务不好、取票不便、门票价格贵、景区不好玩、游玩项目少等方面，其中反映景区服务质量方面的占比超过40%,说明我们的旅游服务还有很大的提升空间。一是旅游服务设施要现代化。要加强“快进“旅游交通网络建设，确保4A级景区有一种以上、SA级景区有两种及以上的“快进”方式。要健全重点旅游景区交通集散体系，完善旅游城市与主要景区间的公共交通，着力解决“最后一公里”问题。要完善旅游风景道、骑行专线、登山步道等“慢游“设施，让游客进得快、慢慢转、玩得好。要推进游客服务中心、游客休息站等公共服务设施和配套设施建设。二是旅游服务手段要智慧化。要加快建设全省旅游多功能综合信息管理平台和网络游客服务中心，发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业，为游客提供贴心、便捷的智慧旅游服务。要加快“一部手机游江西”项目建设，真正让游客只需一部手机，就可获取票务、入园、停车、住宿等方面的信息，并同步享受行程规划、产品预订、游记分享等方面的服务。要逐步推动重点旅游景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送，主要旅游消费场所在线预订、网上支付。三是旅游服务内容要人性化。要秉持旅游为民、旅游惠民的理念，从小处着眼，从实处入手，提升旅游服务质量，切忌目光短浅、搞“一锤子买卖”。要完善旅游景区标识系统，设计好导览图、道路牌、警示牌等标识，最大限度地方便游客。要加强景区流量调控，强化高峰时段旅游服务保障，有效缓解假日拥挤现象。旅游厕所“新三年行动计划”实施以来，各地都改建或新建了一批旅游厕所，一定要做好后续管理，避免有新厕、无新貌。要把旅游从业人员纳入职业技能提升计划，提高从业者的职业素养特别是服务水平。 四、要汇聚加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的强大合力 旅游产业发展综合性强、涉及面广，不是旅游部门的“独角戏”。打造旅游产业发展高地，必须调动全社会的积极性创造性。 一是要加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对发展旅游的领导，把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，建立健全旅游发展工作组织协调机制，切实担负起发展旅游的主体责任。省文化和旅游厅要加强对全省旅游工作的协调指导，及时研究和解决旅游业发展中的重大问题，督促落实各项工作任务。相关部门要各司其职、各负其责，加大对旅游产业发展的支持，加强相互之间的协作和配合，形成部门联动机制，营造合力兴旅的良好氛 围。 二是要强化政策支持。要将国家和省里出台的支持旅游产业发展的一系列政策落到实处，并围绕制约旅游产业发展的瓶颈和难点问题，加强政策创新，探索有效的解决办法。要在安排专项资金、制定土地利用规划、深化“放管服”改革等方面，充分考虑旅游产业的发展需要，对涉旅项目予以支持。要进一步放宽市场准入、降低进入门槛、加大力度减税降费，鼓励和引导社会资本参与旅游产业发展。要支持符合条件的旅游企业通过发行债券、私募股权等方式筹措资金，鼓励金融机构推出适合旅游企业的融资品种，探索开展门票质押、景区经营权资产证券化等试点。要完善旅游人才培养引进机制，加大招才引智力度，加强”政校企“合作，努力建设一支规模宏大的“旅游人才赣军”。要落实好带薪休假制度，鼓励金融机构创新旅游消费信贷产品，培育强大旅游消费市场。 三是要规范行业治理。要扎实开展旅游景区优质旅游先锋行动，建立健全”有进有出”、激励与约束并重的旅游景区动态管理机制，切实维护和不断提升A级景区的品牌含金量。要完善旅游综合治理机制，支持有条件的景区实行综合执法。要坚持“依法兴旅、依法治旅”，坚决依法打击不合理低价游、坑蒙拐骗、强买强卖等违法经营行为，特别是要把旅游市场整治与扫黑除恶专项斗争有机结合起来，营造良好旅游发展环境。要牢固树立底线思维，把生态环境保护摆在突出位置，推动景区发展与生态环境保护实现良性循环；严格落实安全生产责任制，加强重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管；加强食品药品安全监管，确保游客饮食用药等安全。要加快推进旅游行业协会改革，充分发挥行业协会的自律作用。 同志们，建设旅游强省，打造旅游产业发展高地，前景美好，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实于，掀起新一轮旅游产业发展热潮，加快推进江西旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应，提速建设旅游强省，为描绘好新时代江西改革发展新画卷而不懈奋斗。
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发表于 2019-7-22 16:00:00
